罗永红在市四届人大常委会第十三次会议结束时的讲话
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2018年06月28日     【打印】【关闭

 (2018年6月27日)

各位组成人员、同志们:

  在大家的共同努力下,本次常委会顺利完成了各项预定任务。会议听取审议了《固原市烟花爆竹燃放管理条例(草案)》和市人民政府关于脱贫攻坚、劳动就业、2017年部分审议意见办理情况三个专项工作报告。下面,结合会议内容,我讲几点意见。

  一、关于脱贫攻坚工作

  固原是全区脱贫攻坚主战场,脱贫攻坚时间紧、任务重。市人大常委会对脱贫攻坚工作高度重视,6月上旬组织常委会组成人员和部分区市代表对脱贫攻坚工作进行了视察,今天上午又听取审议了脱贫攻坚工作情况报告,这已是本届人大常委会第三次听取和审议脱贫攻坚工作情况报告。一年多来,市政府及其职能部门认真贯彻落实中央和区、市精准扶贫、精准脱贫工作要求,创新机制、精准施策,社会组织和各级干部积极参与,做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛努力,脱贫攻坚呈现出氛围浓、势头强、力度大、措施实、效果好的态势。截止去年年底,我市还有贫困人口9.55万人,贫困发生率达8.4%,返贫人口752户2931人(其中因病返贫496户占66%,因残返贫111户占14.7%,因灾返贫105户占14%,因学返贫40户占5.3%)。正常年份仍有这么多人返贫,由此可见我市脱贫攻坚难度之大。通过视察和听取专项报告,大家认为,脱贫攻坚还存在基础设施建设薄弱(如原州区、西吉县的部分村组道路破损严重,部分贫困村未通动力电、养殖机械无法使用),扶贫产业效益低(由于技术、品牌、销路等原因,种植、养殖业效益都还不高;村集体经济规模小、收益不稳定),贫困群众脱贫内生动力不足等一些问题。

  我市贫困程度深,脱贫攻坚仍是硬仗中的硬仗。最近,习近平总书记就打赢脱贫攻坚战三年行动作出重要批示,强调各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,要求必须真抓实干、埋头苦干,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗,万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平扶贫思想,坚决贯彻落实党中央决策部署,认真贯彻落实党中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,按照区、市党委的要求,始终把打赢脱贫攻坚战作为首要政治责任,对标年初制定的工作任务、对标脱贫攻坚作风建设年活动以及这次视察中发现的问题,坚持求真务实,用心用情用力抓好脱贫攻坚各项工作。一要因势利导、调动贫困群众内生动力。通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富先进典型,加强对贫困群众教育引导,坚决克服“等靠要”思想,最大限度地调动贫困群众的积极性,充分发挥他们的主体作用。注重贫困群众技能培训,提高贫困群众自我发展能力,使他们既有脱贫意愿,又有致富能力。二要精准施策、增强帮扶实效。把精准识别、精准退出作为前置条件,严格落实动态管理机制,精准销号,精准补录。采取绣花式、滴灌式办法,因村因户因人制定对策。以贫困村为单元,把金融扶贫、基础设施等各项政策统筹捆绑起来,形成拳头效应。压实部门行业扶贫责任,充分调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性,形成政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局。三要做大产业、确保稳定增收。把产业扶贫作为主攻方向,综合各种扶贫途径和措施,推动区域产业兴起和发展。要把到户产业与区域经济紧密结合,推进全产业链增收致富。发展壮大特色种养业,通过发展乡村旅游、农村电商等新业态,向二三产业拓展,加大劳务输出力度,创新增收方式。

  二、关于劳动就业工作

  就业是民生之本、社会稳定之基。近年来,市政府及其相关部门认真执行《劳动法》《劳动合同法》和《就业促进法》等法律法规,通过规范人力资源市场、加强职业教育培训、提供就业援助等措施,扩大劳动就业,全市劳动就业工作取得了显著成效,为促进全市经济社会发展、助力脱贫攻坚作出了积极贡献。审议中大家认为我市劳动就业工作还存在一些困难和问题,主要表现在:劳动力素质仍需提高,就业渠道比较狭窄,劳动监察力度有待加强等。在今后的工作中,一要实施积极的就业政策,实现更加充分的就业。以经济发展推动扩大就业,充分发挥产业发展对就业的拉动作用。进一步推进大众创业、万众创新,加大对创业创新的财政、税收、金融等扶持力度,更好地实现创业带动就业。提供全方位公共就业服务,统筹做好重点人群就业工作,认真做好高校毕业生等青年群体就业工作,持续做好农村劳动力转移就业及困难群体就业工作,多措并举促进各类人员多渠道就业创业。不断完善公共就业服务体系,建立就业创业服务平台,提升服务水平,更好地推动公共就业服务均等化。二要提高劳动者素质,实现更高质量就业。提高劳动者素质是实现稳定就业、高质量就业的基础。要切实加强职业教育和就业培训,建立“用工企业、培训机构、劳动者”三位一体的培训机制,开展多渠道职业技能培训。加大对培训机构的监管力度,坚持实用、讲求实效,实施“订单式”技能培训,提高劳动者素质和劳动技能,努力让经过培训的人员实现稳定、高质量就业,达到以培训促就业,以培训促增收的目的。三要加大劳动监察执法,保障劳动者合法权益。对用人单位和劳动者订立劳动合同情况进行经常性检查。全面清查劳动者的劳动时间和休息休假权利保护状况,保障基本权利。重点督察用人单位支付工资和执行最低工资标准情况,保障劳有所得。重点督办用人单位参加社会保险和社会保险费缴纳情况,实现劳有所保。

  三、关于2017年审议意见办理情况

  审议意见是人大常委会组成人员审议成果的载体,是人大常委会集体意志的体现,是监督“一府一委两院”工作的依据。落实好常委会的审议意见,是维护宪法和法律尊严的必然要求,也是人大常委会依法行使职权,提高常委会会议质量的必要措施。这次会议听取了市政府对市人大常委会2017年部分审议意见办理情况的报告,这是本届人大常委会首次专题听取审议意见的办理情况报告,目的是强化审议意见的跟踪问效,提高审议意见办理的“刚性”,进一步增强相关部门的责任感和紧迫感,推动相关工作的落实和问题的解决。总体来看,市政府及其职能部门高度重视审议意见办理工作,明确责任、强化措施,狠抓落实、讲求实效,办理情况和工作成效值得充分肯定。但也存在个别审议意见办理不够及时、重答复轻办理等问题。希望政府及其职能部门在今后的审议意见办理中,要按要求及时办理,继续抓好未落实事项的整改工作,做到常抓不懈,确保取得更大成效。市人大常委会将强化审议意见的跟踪督办力度,把听取和审议“一府一委两院”办理审议意见情况的报告作为一项议程固定下来,按照审议意见规定的办理时限,在常委会会议上听取和审议办理情况报告,并进行表决评议,增强审议意见的落实效果。

  今天的会上,我们还审议了《固原市烟花爆竹燃放管理条例(草案)》。另外,市人大常委会主任会议已研究拟召开立法听证会,法制委、法工委要认真组织实施,对大家提出的意见建议,法规起草组要认真吸纳,进一步修改完善后提交下次常委会议表决。

  各位组成人员、同志们,无论是落实立法规划、做好人大立法工作,还是发挥人大监督作用、推动各项法规有效实施,都必须以良好的作风为保障。市人大常委会要以开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理为契机,着力解决作风方面存在的突出问题,为依法履行职责提供有力保障。要提高政治站位改进作风,深刻领会党中央全面从严治党的重大意义和坚定决心,增强思想自觉和行动自觉,保持坚定不移的恒心与定力,坚决打好作风建设持久战。要严格执行规定改进作风,突出问题导向,强化责任落实,认真贯彻落实中央八项规定精神,抓好常委会组成人员监督管理,加强制度建设和执行,使党的纪律规矩真正立起来严起来。要严肃会风会纪,如没有特殊情况,常委会委员应一律按要求参加会议,有特殊情况不能参会的,要严格履行请假手续,参会期间要认真审议、积极发言,提高审议质量,以良好的会风体现工作作风,展示担当作为,树立市人大常委会良好形象。

 
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