罗永红在市四届人大常委会第十二次会议结束时的讲话
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2018年05月16日     【打印】【关闭

 

 

 

  (2018年5月11日)

 

 

各位组成人员、同志们:

 

  在大家的共同努力下,本次常委会顺利完成了各项预定任务。会议听取审议了市人民政府贯彻实施《大气污染防治法》、现代职业教育、“七五”普法三个工作报告,对环境保护工作进行了专题询问和测评,表决通过了《固原市人民代表大会及其常务委员会实施宪法宣誓制度办法》以及人事任免议案。下面,结合会议内容,我讲几点意见。

 

  一、关于《大气污染防治法》贯彻实施情况

 

  现行的《大气污染防治法》是十二届全国人大常委会第16次会议于2015年8月29日修订通过,并于2016年1月1日起正式施行。从修订前的七章66条,扩展到现在的八章129条,法律条文增加了近一倍,修订的核心是突出了中央加快推进生态文明建设的精神。这次修订也足以体现中央对大气污染防治工作的高度重视。大气环境是人类生存和发展的基础,其质量好坏关系人民群众的身体健康和经济社会可持续发展。从这次执法检查、审议及平时掌握情况看,我市高度重视大气污染防治工作,积极贯彻落实《大气污染防治法》,将改善大气环境质量作为重大民生工程来抓,制定了一系列政策措施,特别是2017年,大力开展大气污染治理、中央环保督察问题整改等专项行动,通过加强城市道路扬尘污染防治、不间断洒水喷雾、整治露天烧烤摊点、淘汰燃煤锅炉、整治散煤销售点等措施,大气污染治理取得了阶段性成效,全市环境质量持续改善。但在工作中还存在一些困难和问题,主要是《大气污染防治法》宣传不够,部分企业和群众对大气污染防治认识不足,建设施工和拆迁工地扬尘污染较为普遍,露天焚烧、油烟污染时有发生。开展大气污染防治法执法检查,目的就是推动全市自觉贯彻落实新发展理念,形成共同促进生态文明建设的强大合力,保证法律得到全面有效实施,助力“生态环境保卫战”,解决人民群众关注的突出环境问题。最近,全国人大常委会召开大气污染防治法执法检查组第一次全体会议,栗战书委员长强调指出,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,扎实做好大气污染防治法执法检查工作,依法推动解决大气污染突出问题,以法律的武器治理污染,用法治的力量保卫蓝天,确保以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的决策部署得到全面贯彻落实。他还强调,人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。我们要认真贯彻落实栗战书委员长的指示要求,确保《大气污染防治法》在固原得到全面贯彻实施。在今后的工作中,一要加大宣传力度。大力宣传《大气污染防治法》等法律法规,推动各级政府和部门、企业全面落实防治大气污染、改善大气环境质量的法律责任,坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的责任底线。通过宣传普及,推动全社会牢固树立社会主义生态文明观,自觉履行环境保护和大气污染防治义务,践行绿色出行、绿色消费、绿色生活的理念。 二要优化产业结构。深入推进产业转型升级,加快改造提升传统产业和淘汰落后产能,大力发展服务业和新兴产业,努力实现绿色增长。要严把建设项目审批关,新上项目要充分考虑大气环境承载能力,严格控制新上高污染项目。三要进一步加强综合防治。大气污染防治是一项长期综合工程,政府及其部门要不断强化企业治污减排主体责任,依法从严从重处罚违法排污企业;要压减燃煤,加快推进燃煤锅炉清洁能源改造或拆除,全面淘汰城市小燃煤锅炉;要加快推进黄标车和老旧车淘汰。加强环境监管,严厉打击违反《大气污染防治法》的各类行为。

 

  今天的会上,我们还对环境保护工作进行了专题询问和测评,达到了预期的效果。询问是人大常委会监督的形式之一。《监督法》规定,询问是人大常委会组成人员对政府及其部门、法院、检察院工作中不清楚、不理解、不满意的地方提出问题,要求有关机关作出说明、解释的一种活动。询问的目的是为了让人大常委会的委员、代表知道“一府两院”的工作情况和其他方面的有关情况,或者对“一府两院”的工作提出批评并督促有关机关改进缺点和不足。这次专题询问会开得圆满成功,取得了非常好的成效。在今后的工作中,我们要继续围绕全市中心工作,围绕人民群众关注的热点难点问题,积极实践和探索,运用和完善各种监督形式,不断加强人大监督,增强监督实效,为推进全市各项工作而不懈努力。

 

  二、关于全市职业教育发展情况

 

  职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。近年来,市政府及相关部门高度重视、科学谋划,通过深化改革、整合资源、产教融合、校企合作等多措并举,我市职业教育呈现良好发展态势,办学条件明显改善、专业结构逐步优化、办学效益稳步提升。但我市职业教育也存在办学层次低、没有高职院校、师资力量薄弱、实训设备不足等困难和问题。在今后的工作中,一要强化宣传,营造职业教育发展的良好氛围。市政府及有关部门要进一步做好职业教育相关法律法规宣传工作,引导全社会树立职业教育的工匠精神,营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围,不断提高职业教育的影响力、吸引力。二要突出特色,优化职业教育的学科和专业设置。要坚持服务发展、促进就业的办学方向。各院校要根据人才市场需求,适时调整专业设置,通过校企合作、产教融合、定向培养等多种形式,提升人才培养质量。通过打造特色品牌专业,打通稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道,提高就业率。三要创新制度,加强职业教育师资队伍建设。深化人事制度改革,创新职业教育教师的管理、评聘、分配机制,建立灵活的专业师资聘任、培养、调配机制,加强“双师型”教师人才培养,以更加灵活的方法和更加优惠的政策留住人才,全面提升教学质量。

  三、关于“七五”普法工作

  “四个全面”战略布局是我们党在新形势下治国理政的总方略,全面推进依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分,而实现全面依法治国,普法宣传教育是重要基础。2016年,市人大常委会作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,全市“七五”普法工作全面启动。近三年来,全市各级各部门不断健全工作机制,创新普法形式,突出宣传重点,扎实推进普法依法治理工作,全民法律素质不断增强,社会治理法治化水平不断提高,普法工作取得了阶段性成效,为保障全市经济社会发展营造了良好的法治环境。审议中,大家认为我市普法工作中还存在“关键少数”认识不够明确、抓得不严,法治宣传的广泛性、系统性、长期性不够,普法机制有待进一步完善等困难和问题。在今后的工作中,一要抓住关键,突出普法重点。在普法内容上,要坚持深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和法治建设的重要论述,要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,使宪法至上、法律面前人人平等、权由法定等法治理念家喻户晓、深入人心。在普法对象上,要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”和青少年成长这一“关键时期”,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为普法的关键,把青少年作为法治宣传教育的重点。二要创新形式,提高普法工作水平。要准确把握法治宣传教育的规律和特点,因地制宜、因时制宜、因人制宜,积极推动普法工作创新。要创新法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地等,切实提高普法针对性和实效性,切实提高全民学法、守法、懂法、用法的能力水平。三要加强领导,落实普法责任制。要加强对普法工作的组织领导,健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的普法工作机制,更加有效地动员全社会力量开展普法,形成普法工作全民参与、普法成果全民共享的格局。要切实组织好“七五”普法规划和市人大常委会决议的落实,进一步完善普法考核评估机制,将普法工作纳入全市经济社会发展规划和年度目标责任考核内容,做好规划的中期督导检查。

  今天的会议还表决通过了市人民政府提交的人事任免议案,决定了对孟卫东和左鹏飞同志的任命。首先,我代表市人大常委会热烈欢迎孟卫东和左鹏飞同志来固原工作。孟卫东同志是重庆大学副校长、教授,左鹏飞同志是中国铁路经济规划研究院党委副书记、纪委书记、工会主席、高级工程师。两位同志综合工作能力强,各个方面都比较优秀。刚才,市人大常委会已全票通过他们副市长的任命,希望两位同志尽快熟悉固原的市情民情和分管工作,发挥各自的专业特长以及发达地区的新理念、好经验,放手大胆工作,为固原脱贫攻坚、实现全面小康做出积极贡献。同时,也希望市人大常委班子及各位委员全力以赴支持他们的工作。

 

  因为挂职期满,这次会议免去了刘学武和曲峰的副市长职务。刘学武同志2016年3月到固原市挂职,任市委常委、副市长,任职以来,克服自然环境和工作环境带来的困难,发挥自身优势,为固原的经济社会发展、特别是脱贫攻坚做了大量富有成效的工作。曲峰同志2014年11月挂职担任市政府副市长,挂职期间,将自身专业特长与固原实际相结合,自觉扎根基层、深入调研、勤奋工作,协调解决了金融、商务方面的一些症结难题,有力支持了地方经济和社会发展。两位同志的工作业绩受到广大干部群众的一致赞誉,固原人民不会忘记他们。

 

 

 
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