固原市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2018年03月28日     【打印】【关闭

  (2018年3月26日固原市第四届人民代表大会常务委员会第十三次主任会议通过)

 

 

 

  第一条  为了进一步完善规范性文件备案审查制度,促进备案审查工作规范化、程序化,根据宁夏回族自治区人大常委会《规范性文件备案审查工作办法》,结合工作实际,制定本办法。

 

  第二条  本办法所称规范性文件,是指依照法定权限和程序制定的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定时期内反复适用、公开发布的文件。

 

  第三条下列规范性文件应当报送市人大常委会备案:市人民政府制定的规章,发布的决定、命令;县(区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。

 

  第四条规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。报送规范性文件备案,应当提交备案报告、制定依据、规范性文件文本及其说明等。

 

  报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册,一式五份,并同时报送电子文本。每年一月底前,报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。

 

  第五条法制工作委员会负责规范性文件备案审查的综合协调服务工作,其职责是:

 

  (一)备案文件的接收、登记、转送、存档和备案文件目录公布等;

 

  (二)审查要求或者审查建议的接收、登记、转送、存档或者研究,以及审查结果的告知;

 

  (三)必要时与常委会相关工作机构共同提出书面审查意见;

 

  (四)其他备案审查协调服务工作。

 

  第六条法制工作委员会按照职责分工,在登记之日起十日内将规范性文件或者审查要求分送有关专门委员会和工作委员会审查。

 

  第七条规范性文件主要审查下列情形:

 

  (一) 超越法定权限;

 

  (二)违反法律规定,减损公民、法人和其他组织权利或者增加公民、法人和其他组织权利;

 

  (三)同法律、行政法规、地方性法规相抵触;

 

  (四)同上级或者本级人大及其常委会的决议、决定相抵触;

 

  (五)违反法定程序;

 

  (六)其他不适当情形。

 

  第八条有关专门委员会、工作委员会根据职责分工,对有关规范性文件是否存在第六条规定的不适当情形进行审查,并提出审查意见、研究意见。

 

  第九条国家机关、社会团体、企业事业组织、公民提出审查要求或者审查建议的,法制工作委员会应当对审查要求或者审查建议是否符合以下条件进行研究:

 

  (一)规范性文件名称;

 

  (二)属于市人大常委会备案范围;

 

  (三)规范性文件所抵触的法律、法规名称、条款及抵触的理由;

 

  (四)提出要求或者建议的国家机关、社会团体、企业事业组织的名称、公民的姓名、通信地址、联系电话真实准确。

 

  第十条法制工作委员会对不属于本级人大常委会备案审查范围的审查要求或者审查建议,应当自收到审查要求或者审查建议之日起十五日内,告知其向有权进行备案审查的机关提出。

 

  第十一条法制工作委员会经研究认为符合本办法第八条规定的审查建议,应当自收到审查建议之日起三十日内,将研究情况以书面、电子邮件等形式告知提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民。

 

  审查建议的审查事项涉及多个常委会工作机构职责范围的,应当同时分送常委会有关工作机构。

 

  第十二条有关专门委员会、工作委员会应当自接到备案审查的规范性文件或者审查要求三十日内提出审查意见、研究意见。提出书面审查意见,应当写明审查的规范性文件名称、工作情况、规范性文件存在的不适当情形和理由,以及建议制定机关修改或者废止的处理意见。

 

  第十三条有关专门委员会、工作委员会在审查规范性文件时,可以召开座谈会、论证会、听证会,听取相关部门和专家、学者的意见;也可以书面征求意见或者采取其他形式征求意见。

 

  第十四条经审查认为不存在修改或者废止情形的,由审查单位提出书面审查意见,一式三份送法制工作委员会;认为存在修改或者废止情形的,由审查单位提出书面审查意见,报常委会主任会议研究决定,并一式三份送法制工作委员会备案存档。

 

  第十五条经主任会议研究,认为需要修改或者废止的,由法制工作委员会起草《关于XXX规范性文件的审查意见》,并发送规范性文件制定机关。

 

  第十六条规范性文件制定机关在收到书面审查意见之日起六十日内,未依照法定程序修改或者废止该规范性文件并向法制工作委员会反馈的,法制工作委员会应当向主任会议提出处理建议,由主任会议决定是否向人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。

 

  主任会议决定提出撤销议案的,由法制工作委员会代主任会议起草,并由委员会负责人向常委会会议做说明。

 

  第十七条根据常委会会议审议情况,由法制工作委员会起草公告和决定草案表决稿,经常委会会议表决通过后,送法制委员会负责人和秘书长审签。

 

  第十八条法制工作委员会应当在规范性文件审查工作结束后十日内,将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民,并可以向社会公开。

 

  第十九条法制工作委员会在规范性文件审查工作结束后,应当按照规定将备案审查材料送人大常委会办公室统一存档。

 

  第二十条规范性文件制定机关未按规定期限报送备案的或者材料不全的, 备案审查工作机构应当通知其限期报送或者补充报送。

 

  第二十一条本办法自通过之日起施行。

 
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