中共固原市人大常委会党组工作规则
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2018年03月21日     【打印】【关闭

 

 

  第一章   总 则

 

  第一条 为进一步加强党对人大工作的领导,规范中共固原市人大常委会党组(以下简称党组)工作,充分发挥市人大常委会党组的领导核心作用,确保党的路线方针政策、国家的法律法规和市委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定本规则。

 

  第二条 党组是中共固原市委(以下简称市委)在市人大常委会设立的党的领导机构,在市委领导下开展工作,对市委负责。

 

  第三条  党组工作应当遵循以下原则:

 

  (一)坚持党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,保证党的理论和路线方针政策贯彻落实;

 

  (二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党组管党治党责任;

 

  (三)坚持民主集中制,确保党组的活力和党的团结统一;

 

  (四)坚持党组发挥领导核心作用与本机关领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为市人大常委会的决定。

 

 

 

  第二章   职 责

 

  第四条  认真履行政治领导责任,做好理论武装和思想政治工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实中央和区、市党委的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

 

  第五条  本机关下列重大问题由党组讨论和决定

 

  (一)需要向市委请示报告的重要事项,常委会机关党组请示报告的重要事项;

 

  (二)市人大常委会机关内部机构设置、职责、人员编制等事项;

 

  (三)需人大常委会作出的决议、决定、人事任免等事项;

 

  (四)基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项;

 

  (五)机关意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;

 

  (六)机关党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;

 

  (七)其他应当由党组讨论决定的重大问题。

 

  第六条  严格贯彻党管干部原则,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,加强干部队伍建设,完善干部培养选拔机制,加强干部教育培训,从严管理监督干部。

 

  第七条  认真履行党要管党、从严治党责任,加强对本机关党的建设的领导,落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责,其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。

 

  加强对市人大机关党组履行职责过程中的领导和工作的指导;加强对常委会机关工会工作的领导。

 

  第八条  认真履行党风廉政建设主体责任。党组及其成员应当加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定,自觉接受党组织和党员群众的监督。

 

  第九条  党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相关职责。在党组书记出差、外出考察期间,由党组副书记主持党组工作。党组成员根据党组决定,按照党组授权负责有关工作,行使相关职权。

 

 

 

  第三章   组织原则

 

  第十条  必须坚决执行中央和上级党组织的指示和决定,坚决维护党中央权威,确保中央政令畅通。

 

  第十一条 建立健全向市委请示报告工作制度。每年至少作1次全面报告,遇有重大问题应当及时请示报告。

 

  市人大常委会制定立法规划、立法计划,审议重要地方性法规案,开展监督、重大事项决定、选举任免、代表工作以及人民代表大会筹备方案等方面的重大问题,落实中央和区、市党委重大决策和重要工作的情况,党组应当向市委专题报告。

 

  第十二条  对有关重要问题作出决定时,应当根据需要充分征求机关党组及本机关党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。

 

  第十三条  实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,应当按照少数服从多数原则,由党组成员集体讨论决定。

 

  党组书记应当带头执行民主集中制,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。党组成员应当认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履行职责。

 

  第十四条   以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

 

  党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,应当符合党组决定精神。

 

  第十五条 党组建立和坚持民主生活会制度。民主生活会会前要通过多种形式广泛征求意见,并相互开展谈心谈话,查找班子和个人存在的突出问题。民主生活会要认真对照征求到的意见和存在的问题,深入分析问题的性质和原因,开展严肃的批评与自我批评,研究制定并落实整改措施。

 

  党组成员都要坚持参加双重组织生活会制度。

 

 

 

  第四章   议事决策

 

  第十六条 党组建立集体议事决策制度。重大事项集体讨论决定,以下事项应当列入党组会议议程集体讨论决策:

 

  (一)讨论研究市人民代表大会会议方案及报市委的请示;

 

  (二)讨论修改市人大常委会工作报告(稿);

 

  (三)讨论确定由市人大有关专门委员会和工作机构牵头起草的法规项目,讨论协调市人大常委会立法工作中的重大问题;

 

  (四)讨论研究市人民代表大会及其常务委员会换届选举工作方案;

 

  (五)讨论确定市人大代表换届时留任代表的建议名单;

 

  (六)听取市委及有关部门关于提请任免干部、选举罢免人大代表等有关情况的通报;

 

  (七)讨论研究市、县、乡人大换届选举实施方案及相关重大问题;

 

  (八)讨论研究基层人大工作联系点有关情况;

 

  (九)听取市人大常委会机关党组关于机关建设和管理重点工作、重大事项的情况汇报;

 

  (十)党组职责范围内的其他重要事项。

 

  第十七条  议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

 

  第十八条   党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定。

 

  党组讨论决定人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。

 

  第十九条   党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。参加会议人员会前应做好准备,按时出席,并集中精力开好会议。

 

  党组会议议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。

 

  第二十条   党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开,讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

 

  根据工作需要,召开党组会议可以请不是党组成员的常委会领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。列席党组会议人员,应遵守有关保密规定,对于党组的决议、决定可发表意见,但没有表决权。

 

  第二十一条   党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。

 

  表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。

 

  党组会议由专门人员如实记录,并按照规定存档备查。

 

  第二十二条   党组决策一经作出,应当坚决执行。党组成员对党组决策有不同意见的,可以保留或者向上级党组织反映,但在党组决策改变前应当坚决执行。

 

  第二十三条 党组及其成员应当自觉接受纪检监察机关及其派驻机构、机关基层党组织和党员群众的监督。

  有下列情形之一的,应当追究有关党组成员的责任。

 

  (一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的;

  (二)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;

  (三)干部选拔任用方面出现重大问题的;

  (四)不认真履行从严治党责任,造成机关党组织软弱涣散、党建工作削弱的;

  (五)不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的;

  (六)擅自公开发表或者出版同中央精神、党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上发表同中央精神、党组决定不符的言论的;

  (七)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

  (八)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

  党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身责任追究。

  党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。

 

 

 

  第五章   附 则

 

  第二十四条 本规则由市人大常委会党组负责解释。

 

  第二十五条 本规则自下发之日起施行。

 
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