市人大常委会2018年工作要点
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2018年03月21日     【打印】【关闭

 

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年和自治区成立60周年,也是决胜脱贫攻坚的关键之年。市人大常委会工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实自治区第十二次党代会、市第四次党代会和市委四届二次、三次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕目标,深入实施“三大战略”,紧扣打好“六场硬仗”、加快“四个示范市”建设,不忘初心、牢记使命,依法履职、主动作为,积极推进“工作机关和代表机关”建设,努力开创新时代人大工作新局面,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,谱写新时代固原发展新篇章做出积极贡献。

   一、坚持党的领导,深入学习贯彻党的十九大精神

   (一)深入学习贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻党的十九大精神作为一项长期的政治任务,与全面贯彻自治区第十二次党代会和市委四届二次、三次全会精神相结合、与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合、与人大常委会实际工作相结合,持续在学懂弄通做实上下功夫,做到内化于心,外化于行,切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,把智慧和力量凝聚到全市脱贫攻坚和全面小康社会建设上来。

   (二)始终不渝地坚持党的领导。坚持把党的领导贯穿到人大工作全过程、各环节,为人大工作顺利开展提供坚强有力的政治保障。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护中央权威和区、市党委的集中统一领导。要严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行请示报告制度,严肃、认真、负责地向市委报告人大工作中的重大问题、重大事项,坚决贯彻执行市委决策部署并及时报告落实情况,在市委的重视和支持下依法有序开展工作。

   (三)顺应新时代人大工作新要求。紧紧围绕党的十九大关于“健全人大组织制度和工作制度,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”的新要求,认真谋划、积极创新、有效拓展当前和今后一个时期人大工作的新思路、新举措,使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

   二、依法履行职权,推动市委决策部署贯彻落实

   (一)围绕“六场硬仗”,扎实开展监督工作。充分运用听取审议工作报告、执法检查、工作评议、专题询问等方式,进一步强化监督力度,切实增强监督实效。围绕脱贫富民决胜战,组织代表对全市扶贫攻坚情况进行视察,对劳动就业工作进行检查,推动相关政策落实,助推精准扶贫。围绕创新驱动攻坚战,对招商引资、特色农业产业发展等工作进行检查,推进供给侧结构性改革,加快产业优化升级。围绕生态环境保卫战,以“蓝天、碧水、净土”为主题,组织开展“中华环保世纪行”活动,对环境保护工作进行专题询问,构建宜居宜业的现代化新型城市和美丽乡村格局。围绕城乡统筹大会战,对城市管理、交通道路等工作进行视察,对农村公共文化服务发展情况进行监督检查,促进城乡公共资源均衡配置。围绕民生改善持久战,加强食品药品安全、劳动就业、现代职业教育等民生问题的监督检查,开展对社会救助工作专题询问,推动人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到解决。围绕改革开放突围战,听取行政审批制度改革工作情况的报告;强化对计划、预算执行的审查监督,建立人大财政预算联网监督平台,重点审查部门预算执行情况,督查税收征管情况、政府投资重点项目部门实施情况及资金支付进度。加强防控风险监督,促进政府性债务规范管理。围绕民主法治建设,加强对法检“两院”深化司法体制改革情况的监督,促进优化司法职权配置,全面落实司法责任制;开展《大气污染防治法》《食品安全法》执法检查,确保国家法律法规在我市正确贯彻实施;对“七五”普法开展情况进行检查,增强全民学法守法意识。制定常委会审议意见办理及检查评价办法,维护人大审议意见的严肃性和权威性。

   (二)坚持适用可行,科学推进地方立法。坚持立法决策和改革决策相衔接,进一步完善立法工作机制,按照立法规划,围绕重点领域开展科学立法、民主立法,切实把市委重大部署转化为立法行动,更好地发挥立法对改革发展的引领和推动作用。坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则,完成《固原市北朝隋唐墓地保护条例》《固原市烟花爆竹安全管理条例》两部立法。全面开展规范性文件合宪性与合法性备案审查工作,切实提高报备、审查工作质量和效率,维护国家法制统一。

   (三)严格法定程序,正确行使决定权和任免权。认真落实区、市党委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,总结人大讨论决定重大事项的实践经验,进一步明确重大事项的边界范围,确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法任免相统一,制定市人大常委会关于对任命人员加强监督的意见,明确任后监督的形式和方法,完善任命人员递交年度履职报告制度,安排政府工作部门负责人向人大常委会作履职报告,进一步增强选举任命人员的法治意识、责任意识和接受监督意识。

   三、以人民为中心,支持和保障代表依法执行职务

   (一)完善代表联系群众的制度建设。建立和完善代表工作格局,召开基层人大代表履职观摩现场会,组织代表开展形式多样的代表小组活动。推进代表“双联”活动与农村“两个带头人”工程深度融合,更好发挥代表作用。各位代表要始终保持与群众的血肉联系,把依法履职作为严肃的政治任务,作为沉甸甸的政治担当,旗帜鲜明讲政治,自觉接受群众监督,模范遵守宪法法律,真实反映群众愿望,做到民有所呼、我有所应,努力在全社会树立人大代表的良好形象。

   (二)做好闭会期间的代表履职服务保障。举办代表履职培训班,加强学习培训,提高履职能力。组织代表列席常委会会议和执法检查、专题调研、集中视察等活动。及时向代表通报常委会和“一府两院”工作动态,畅通代表知情知政渠道。建立代表履职档案,完善代表激励、考核、退出机制,促进代表依法规范履职。

   (三)健全和完善代表议案建议办理机制。采取听取办理情况报告、通报办理进度、代表小组集体评议、建议办理“回头看”等举措,加强代表议案建议跟踪督办,提高办理质量。重点对政府有关部门答复为“正在解决”和“计划解决”的代表建议进行跟踪督办,推动解决代表持续反映的突出问题。

   四、坚持与时俱进,不断加强常委会履职能力建设

   (一)以学风建设为前提,筑牢履职基础。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“干部素质提升年”活动,不断提升依法履职的能力和水平。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策,准确把握宏观经济形势和发展大局,确保人大工作及时跟进服务。认真学习法律法规,每季度举办1次法律大讲堂,重点讲授《民法总则》《预算法》等法律法规。深入学习人民代表大会制度和人大业务知识,坚定中国特色社会主义民主政治发展道路的理想信念,夯实履职尽责的坚实基础。

   (二)以制度建设为保障,规范工作秩序。进一步健全完善常委会和人大机关工作制度,强化制度执行力度。建立常委会组成人员履职评价考核制度,强化履职意识,提高工作质量。积极探索工作委员会的运行机制,充分发挥和调动机关的整体合力,推进常委会和机关工作规范化、制度化、法治化。

   (三)以联系互动为纽带,增强工作合力。推进“智慧人大”建设,建好固原人大网站和人大财政预算监督平台,创办《代表之声》栏目,充分利用微信等新媒体宣传人大制度、传播人大声音、讲好人大故事。认真贯彻落实中央和区市党委关于加强和改进县乡人大工作的有关要求,推动各项政策落地生根。加强与县(区)人大的联系互动,召开人大工作座谈会,总结人大工作经验,提高人大工作水平。

   (四)以作风建设为抓手,提高机关效能。扎实开展“干部作风转变年”活动,把弘扬新风正气摆在自身建设突出位置,把纪律和规矩挺在前面,锲而不舍抓好作风建设,持之以恒正风肃纪,切实解决和纠正“四风”方面存在的问题,形成风清气正、规范有序、务实高效的运行机制,树立人大机关的良好形象。

 

   附:    市人大常委会2018年工作安排表.xls

 

 
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