固原市人大常委会立法咨询专家库管理办法
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2017年08月04日     【打印】【关闭

  (2017年7月26日固原市四届人大常委会第7次主任会议通过)

 

 

 

  第一条 为了健全立法工作制度,建立和规范专家库的管理,充分发挥立法咨询专家在地方立法工作中的智力支持作用,进一步推进科学立法、民主立法、提高立法质量,结合我市立法工作实际,制定本办法。

 

  第二条  市人大常委会根据地方立法对专家咨询工作的需求,按照专业门类健全、知识结构合理、人员规模适度的原则,建立地方立法咨询专家库(以下简称专家库),由人大常委会法工委负责日常管理工作。

 

  第三条  市人大法制委员会、市人大常委会法制工作委员会在立法咨询工作中应当充分听取立法咨询专家的意见,各自承办立法咨询的具体工作。

 

  第四条  本办法所称立法咨询专家是指由市人大常委会聘请的,为市人大常委会开展地方立法工作提供咨询的专业人士。专家库由下列专家组成,其成员一般不超过30人:

 

  (一) 法律专家;

 

  (二) 城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的专家;

 

  (三) 语言文字专家;

 

  (四) 其他专家。

 

  第五条  入选专家库的立法咨询专家应当具备下列条件:

 

  (一)具有良好的政治素质和职业道德;

 

  (二)热心参与立法咨询工作,并有必要的时间保障;

 

  (三)具有高级职称或相应的行政级别,具有较丰富的实践经验,或在其专业领域具有较高的学术造诣,享有较高的声望;

 

  (四)身体健康,年龄一般不超过65周岁;

 

  (五)本人自愿。

 

  第六条 选聘立法咨询专家应当坚持民主、公开、择优的原则,坚持本人自愿、单位推荐与人大常委会法工委审核相结合。立法咨询专家通过下列方式产生:

 

  (一)市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会推荐;

 

  (二)“法检”两院、市直各相关部门单位推荐;

 

  (三)大专院校、科研机构等单位推荐;

 

  (四)法律服务机构推荐;

 

  (五)个人自荐。

 

  第七条  市人大常委会法制工作委员会对推荐的立法咨询专家进行审核,并在征求有关方面意见后,提出建议名单,报人大常委会主任会议审定,对决定聘请的立法咨询专家应当通知本人,函告单位,颁发聘书,聘期与本届人大常委会任期相同。

 

  第八条  专家库实行动态管理,根据实际工作需要,可增补符合要求的立法咨询专家进入专家库,增补的条件与程序按照本办法相关规定执行。

 

  第九条  确因立法工作特殊需要,可以临时聘请特殊专家。聘请由人大常委会法工委提出,报请人大常委会主任会议审定,其管理按照本办法相关规定执行。

 

  第十条  立法咨询专家有下列情形之一的,由法工委或本人提出,经人大常委会主任会议研究同意后,可以解聘:

 

  (一)本人提出辞职的;

 

  (二)多次承诺但又不参加或不按要求参加人大常委会、专门委员会、法工委组织立法咨询活动的;

 

  (三)因健康原因不能参加的;

 

  (四)受到党纪政纪处分或刑事处罚的。

 

  第十一条市人大法制委员会、市人大常委会法制工作委员会开展下列立法活动应当邀请立法咨询专家参加并提出咨询意见:

 

  (一) 本市五年立法规划、年度立法计划的编制;

 

  (二) 本市地方性法规的起草、修改;

 

  (三) 本市地方性法规草案的征求修改意见;

 

  (四) 本市地方性法规的清理、评估;

 

  (五) 本市政府规章和规范性文件的备案审查;

 

  (六)全国人大常委会、自治区人大常委会有关立法规划草案、立法计划草案、法律草案的征求意见;

 

  (七)其它有关立法活动。

 

  第十二条 邀请立法咨询专家参与立法活动,可以采取下列形式:

 

  (一)就法规草案中的重要问题,分歧意见较大的问题,或专业性较强的问题,书面征求意见;

 

  (二)邀请参加座谈会、论证会、听证会;

 

  (三)委托起草法规草案,或就立法工作中涉及的专业问题进行专题研究,提出研究报告;

 

  (四)邀请参与立法调研活动。

 

  第十三条  向立法咨询专家提出咨询,可以采取下列方式进行:

 

  (一)邀请参加有关座谈会、论证会、听证会;

 

  (二)单独拜访,约见征求意见;

 

  (三)通过信函、传真、电子邮件征求意见;

 

  (四)其他方式。

 

  第十四条  人大常委会法工委应当将要咨询论证的问题以及相关资料提前发送,受邀立法咨询专家应当认真研究咨询问题,按时回复,重点阐明观点、理由和依据,需要书面回复的应当书面回复,相关资料应当存档。

 

  第十五条  立法咨询专家在聘任期间享有下列权利:

 

  (一)及时获取我市相关立法信息;

 

  (二)应邀参加有关会议;

 

  (三)查阅与立法咨询内容有关的文件和资料;

 

  (四)获取履行工作所必须的工作条件,包括合理的报酬。

 

  第十六条  立法咨询专家在聘任期间应当遵守下列工作规定:

 

  (一)认真负责,按时提出立法咨询意见;

 

  (二)按时参加立法咨询活动,因故不能出席的,需提前请假;

 

  (三)应当保守工作秘密,未经市人大有关专门委员会、市人大常委会工作委员会同意,不得向外披露立法咨询工作中的相关信息;

 

  (四)不得以立法咨询专家的名义,从事与立法咨询无关的活动。

 

  第十七条  邀请立法咨询专家参加立法咨询活动,应当根据实际需要,按照专业关联原则,在专家库中选择。每次邀请立法咨询专家参与立法咨询活动,一般不少于3人。

 

  第十八条  市人大法制委员会、市人大法制工作委员会应当认真整理和研究立法咨询专家的立法咨询意见,对合理的应当予以采纳或吸收的意见,特别是有重要价值的意见以及处理情况,可以整理成参阅资料或形成专题报告,报送市人大常委会,作为工作的重要参考。

 

  第十九条  市人大常委会法工委应当加强与立法咨询专家的联系,及时了解掌握对专家库的意见,不断完善专家库的管理机制,对积极参与立法咨询活动并做出突出贡献的予以表彰奖励。

 

  第二十条 市人大常委会法工委应当做好专家信息库的维护工作,将立法咨询专家的特长、研究方向、主要成果和联系方法等基本信息,以及参与立法咨询活动情况或成果信息,一并计入专家库档案。

 

  立法咨询专家信息变更的,应当及时告知市人大常委会法工委。

 

  第二十一条  应当为立法咨询专家参与立法咨询活动提供必要的物质条件和适当的咨询费用,其费用从每年的立法专项经费中列支。

 

  第二十二条  本办法自通过之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 
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