固原市第三届人民代表大会第四次大会
投稿:nxgyrd   信息来源:   日期:2016年12月28日     【打印】【关闭

 

 

  固原市第三届人民代表大会第四次会议于2016年1月19 日~21日在固原举行,会议应到代表289人,出席265人,列席105人。

 

  会议共九项议程:听取和审议固原市人民政府工作报告;审查和批准固原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;审查和批准固原市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2016年国民经济和社会发展计划;审查和批准2015年全市及市本级预算执行情况和2016年全市及市本级预算草案的报告,批准2016年市本级预算;听取和审议固原市人大常委会工作报告;听取和审议固原市中级人民法院工作报告;听取和审议固原市人民检察院工作报告;表决固原市人民代表大会法制委员会组成人员名单;补选固原市三届人大常委会委员。

 

  会议审查批准市长马汉成所作的《政府工作报告》。报告指出,2015年,市人民政府认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署,积极适应经济发展新常态,从严从实抓扶贫、统筹协调促发展,实现了扶贫开发温暖人心,生态保护深得人心,产业发展稳定人心,民生改善凝聚人心,改革开放鼓舞人心。全年完成地区生产总值217亿元,增长8.5%;全社会固定资产投资345.8亿元,增长15%;地方公共财政一般预算收入和支出分别完成15.91亿元和184.59亿元,分别增长4.02%和11.58%。争取国家和自治区各类补助资金174.07亿元,国家专项建设基金项目48个12.9亿元。引进实施招商引资项目181个,到位资金146.9亿元,增长10%。完成城镇居民人均可支配收入21144.1元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入7002.1元,增长9.5%。报告在充分肯定成绩的同时,从多方面分析了前进中的困难和问题,以及政府工作中的缺点和不足。按照市委三届七次全会总体要求,今后五年的发展思路:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议精神及自治区党委、政府和市委的决策部署,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以脱贫攻坚为统领,夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”,实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生改善、旧城改造、金融扶贫“六大工程”,深化改革开放,坚持项目带动,加强依法治理,维护社会稳定,全面从严治党,确保到2018年实现贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽的目标,努力建设开放富裕和谐美丽固原,奋力夺取全面建成小康社会的胜利。具体发展发展目标是:经济增长与自治区同步、民生发展与自治区同步;生态建设、社会建设在全区争先。到2020年,实现地区生产总值350亿元,年均增长8%;全社会固定资产投资600亿元,年均增长12%以上;地方公共财政一般预算收入25亿元,年均增长9%;城镇居民人均可支配收入35000元,年均增长10%;农村居民人均可支配收入12000元,年均增长11%;人口自然增长率控制在10‰以内。要实现上述目标任务,全市人民必须大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神,转变发展理念,创新工作方法,千方百计搭桥造船,同舟共济破浪前行。重点要抓好以下几个方面:一、精准脱贫,产业富民;二、创新驱动,项目带动;三、生态优先,协调发展;四、共建共享,改善民生;五、开放引领,深化改革。2016年各项工作的顺利开局,为“十三五”脱贫攻坚、同步小康按下了快进键。完成地区生产总值增长8%、全社会固定资产投资增长12%、地方公共财政一般预算收入和支出分别增长8%和10%以上、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%、社会消费品零售总额增长8%的目标以及自治区下达的4项约束性指标,需要我们艰苦奋斗,众志成城,合力攻坚以下六项重点工作:一是抓实精准脱贫规划;二是抓实产业提质增效;三是抓实重点项目建设;四抓实旧城改造任务;五是抓实发展环境优化;六是抓实工作作风改进。

 

  会议经过审议,决定批准固原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;批准固原市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准2016年国民经济和社会发展计划;批准2015年全市及市本级预算执行情况和2016年全市及市本级预算草案的报告,批准2016年市本级预算。

 

  会议审查批准市人大常委会主任姜文奎所作的《市人大常委会工作报告》。报告指出,2015年,在市委的正确领导下,市人大常委会紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照市委的总体决策部署,认真履行宪法和法律赋予的职权,常委会先后召开会议7次,作出决议决定5项,审议议题48项,听取“一府两院”专项工作报告18个,检查了5部法律法规贯彻实施情况,开展专题询问和满意度测评2次,圆满完成了市三届人大三次会议确定的各项任务,为推进开放富裕和谐美丽固原建设做出了积极贡献。一是坚持党的领导,服务全市大局,在推进改革发展中主动作为;二是坚持依法治市,致力和谐稳定,在法治固原建设中履职尽责;三是坚持以人为本,聚焦群众关切,在保障改善民生中发挥作用;四是坚持经常联系,强化服务保障,在发挥代表作用中增强活力;五是坚持“三严三实”,认真改进作风,在加强自身建设中提升效能。2016年是深化改革的关键之年,也是全面实施“十三五”规划的开局之年,市人大常委会工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和市委三届七次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以脱贫攻坚为统领,紧紧围绕夯实“六大基础”、实施“六大工程”的目标任务,依法行使职权,积极开展工作,促进“一府两院”依法行政、公正司法,推动市委重大决策部署贯彻落实,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出更大贡献。主要做好以下几项工作:一、以推动市委决策部署落实为目标,审议决定重大事项;二、以设区的市人大开展立法为契机,履行好地方立法职责;三、以促进经济发展和民生改善为主线,不断强化监督职能;四、以支持和保障代表依法行使职权为重点,积极做好代表工作;五、以提升履职能力为核心,进一步加强自身建设。

 

  会议审查批准市中级人民法院院长张仁所作的《市中级人民法院工作报告》。报告指出,2015年,全市法院紧盯“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,共受理各类案件21637件,审结20166件,结案率93.2%。其中市中级法院共审理各类案件1658件,同比上升36.6%,审结1567件,结案率94.5%。依法惩治刑事犯罪,共受理刑事案件998件,审结950件,判处罪犯1210人。其中,市中级法院受理144件,审结140件,判处罪犯187人。妥善审理民商事案件,共受理民商事案件13901件,审结12813件,结案率92.2%。其中,市中级法院受理818件,审结770件,结案率94.1%。积极化解行政争议,共受理行政案件296件,审结270件,结案率91.2%。其中,市中级法院受理194件,审结181件,结案率93.3%。2016年,全市法院工作思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实自治区党委十一届七次全会和市委三届七次全会决策部署,坚持以人民群众司法需求为导向,以改革创新突破为着力点,进一步加强法院队伍和信息化两项建设,突出能动司法、执法办案和司法改革三个重点,实现服务大局水平、推进司法改革、化解矛盾纠纷、提升案件质效、增强综合能力五个方面新突破,全力推进依法治市,为建设开放富裕和谐美丽固原,奋力夺取全面建成小康社会的新胜利提供有力的司法保障。报告强调要做好以下工作:一要强化能动司法,在服务大局水平上有新突破;二要强化责任落实,在推进司法改革上有新突破;三要强化执法办案,在化解矛盾纠纷上有新突破;四要强化审判管理,在提升案件质效上有新突破;五要强化队伍建设,在增强综合能力上有新突破。

 

  会议审查批准市人民检察院检察长李清伟所作的《市人民检察院工作报告》。报告说,一年来,在市委和上级检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督支持下,全市检察机关认真学习贯彻中央和区市党委一系列重要会议精神,以“三严三实”专题教育为契机,以规范司法行为专项整治工作为载体,紧紧围绕保障服务全市经济社会发展大局,全面履行法律监督职能,各项检察工作取得了新进展、新成效。从严打击刑事犯罪,共受理提请批准逮捕案件392件594人,审查批准逮捕261件356人,受理移送审查起诉案件595件849人,依法提起公诉532件744人。深入查办职务犯罪,共立案侦查贪污贿赂案件27件46人、渎职侵权案件4件8人,其中大案22件,法院已做有罪判决29人。通过办案为国家挽回经济损失1277.6万元。着力强化诉讼监督,共监督公安机关立案2件、撤销立案1件、依法追捕13人、追诉29人、追加漏罪6人。书面纠正侦查、审判活动违法情形40件(次),提出抗诉9件,提请抗诉1件,法院改变判决5件。2016年,全市检察工作总体思路是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神以及区市党委重要会议精神,全面落实中央政法工作会议和全国、全区检察长会议精神,紧紧围绕市委的各项决策部署,以服务发展新常态为目标,以公正司法为核心,以规范司法行为为抓手,以检察改革为动力,继续深化“三优五好四型”建设,不断提升检察执法公信力,不断提高履行职能服务大局的能力水平,全面推进依法治市,为建设开放富裕和谐美丽固原提供坚强有力的司法保障和司法服务。将着力做好以下工作:一、始终坚持党的领导,确保检察工作正确方向。二、准确把握政策精神,切实推进检察改革。三、全面履行检察职能,着力推进依法治市。四、继续深化专项整治,促进严格公正司法。五、切实抓好队伍建设,夯实检察事业基础。

 

  根据工作需要,大会表决通过了固原市人民代表大会法制委员会组成人员名单,主任委员:马玉芳,副主任委员:杨文昌,委员:马一平、王志中、王宏祺、王耀臣、李希善、高志荣。大会补选马一平、马天峡、王保贵、王耀臣、杨风军为市三届人大常委会委员。

 
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